栏目分类
中共中央国务院对于进一步深化农村改革 塌实鼓舞乡村全面振兴的主意 （二〇二五年一月一日）
发布日期：2025-02-28 16:35 点击次数：73
完了中国式当代化，必须加速鼓舞乡村全面振兴。现时，农业再获丰充，农村和谐安详，同期海外环境复杂严峻，我国发展面对的不细目难猜度成分加多。越是支吾风险挑战，越要夯实“三农”使命基础。作念好2025年及今后一个时候“三农”使命，要宝石以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总通知对于“三农”使命的伏击回报和伏击指令精神，宝石和加强党对“三农”使命的全面指挥，竣工准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进使命总基调，宝石农业农村优先发展，宝石城乡会通发展，宝石守正改进，锚定鼓舞乡村全面振兴、建设农业强国标的，以改革绽开和科技改进为能源，巩固和完善农村基本谋略轨制，深入学习利用“千万工程”教学，确保国度食粮安全，确保不发生界限性返贫致贫，升迁乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓舞中国式当代化提供基础提拔。
一、不绝增强食粮等伏击农产物供给保障能力
（一）深入鼓舞粮油作物大面积单产升迁行动。安详食粮播撒面积，主攻单产和品性升迁，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产升迁工程实施界限，加大高产高效模式集成膨胀力度，鼓舞水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能升迁任务。多措并举巩固大豆扩种效果，挖掘油菜、花生扩种后劲，提拔发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。
（二）扶持畜牧业安详发展。作念好生猪产能监测和调控，促进沉稳发展。鼓舞肉牛、奶牛产业纾困，安详基础产能。落实灭菌乳国度圭臬，提拔以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫公法监管，强化症结动物疫病和要点东谈主畜共患病防控。升迁饲草分娩能力，加速草原畜牧业转型升级。
（三）强化耕地保护和质料升迁。严格耕地总量管控和“以补定占”，将种种耕地占用纳入占补均衡调处护士，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质料评价和验收圭臬。不绝整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决禁绝破裂耕地监犯步履。制定基本农作物目次，建立耕地培育用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展骨子、作物助长周期等树立必要的过渡期。高质料鼓舞高圭臬农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与款式实施机制，强化工程质料全经过监管。稳步鼓舞盐碱地抽象利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓舞撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不安详耕地。加强传统梯田保护。
（四）鼓舞农业科技力量协同攻关。以科技改进引颈先进分娩要素积蓄，因地制宜发展农业新质分娩力。对准加速冲破关节中枢工夫，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，阐发“南繁硅谷”等症结农业科研平台作用，加速攻克一批冲破性品种。连续鼓舞生物育种产业化。推动农机装备高质料发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓舞老旧农机报废更新。提拔发展机灵农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等工夫应用场景。
（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化风景为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度减弱灾害蚀本。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设校阅，鼓舞蓄滞洪区关节设施建设和护士机制改革。加强平原涝区治理，鼓舞农田水利设施建设和沟渠整治，加速征战灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统治。升迁丛林草原防熄灭能力。
（六）健全食粮分娩提拔策略体系。落实稻谷、小麦最低收购价策略，完善玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴策略，安详耕地地力保护补贴策略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆满盈资本保障和培育收入保障投保面积。荧惑地方开展粮油培育专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县提拔。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿，作念好资金筹集和分拨。渐渐扩大产粮大县环球服务能力升迁行动实施范围。
（七）完善农产物贸易与分娩调和机制。抽象施策推动食粮等伏击农产物价钱保持在合理水平，安详市集供需，保护种粮农民积极性，调和好农民利益。严厉打击农产物私运等监犯步履。加强港口生物安整体系建设。健全农产物产业毁伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农产物市集信息发布和预期教导。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全所在多路子开发食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市邻近当代设施农业更新工程。促进渔业高质料发展，提拔发展深刻海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农产物性量安全监管，深化农产物药物残留治理，鼓舞兽用抗菌药减量使用。
（九）健全食粮和食物节省长效机制。塌实鼓舞食粮节省和反食物浪费行动，建立健全激励敛迹机制。舛误提议健康饮食，加强环球食堂、餐饮机构等用油指导，膨胀减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限制加工和科学储存。
二、不绝巩固拓展脱贫攻坚效果
（十）守牢不发生界限性返贫致贫底线。不绝巩固升迁“三保障”和饮水安全保障效果，加强易地搬迁后续扶持，戒备想想温顺、使命松劲。升迁戒备返贫致贫监测帮扶遵循，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展戒备返贫服务攻坚行动，增强帮扶车间服务吸纳能力，安详脱贫东谈主口务工界限和收入。按照巩固、升级、周转、调整原则，分类鼓舞帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、素养干部东谈主才“组团式”帮扶。加强浪掷帮扶平台企业和产物护士。
（十一）统筹建立农村戒备返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠表示地差异层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾总体评估，参谋制定过渡期后帮扶策略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及戒备返贫致贫对象的识别认定。刺目引发内生能源，强化对有办事能力的农村低收入东谈主口的开发式帮扶，加强社会救援兜底保障，提拔欠表示地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部相助、定点帮扶等机制赐与各异化提拔。
（十二）健全脱贫攻坚国度插足酿成财富的长效护士机制。全面清查脱贫攻坚国度插足酿成财富，建立调处的财富登记护士台账。制定帮扶款式财富护士办法，健全财富酿成、确权嘱咐、管护运营、收益分拨等全程监管轨制，推动谋略性财富保值增效、公益性财富不绝阐发作用。完善财富分类处置轨制，提拔各土地活低效闲置财富。
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特质产业。宝石按市集礼貌办事，舛误发展绿色、特质农产物种养，鼓舞农产物加工业转型升级，实施农业品牌佳构培育盘算，打造特质农业产业集群，升迁农业产业化水平。深入实施农村产业会通发展款式，培育乡村新产业新业态。鼓舞乡村文化和旅游深度会通，开展文化产业赋能乡村振兴试点，升迁乡村旅游特质化、佳构化、法式化水平。加速构建农产物和农资当代流通网络，提拔种种主体协同共建供应链。推动农村电商高质料发展。
（十四）完善联农带农机制。健全新式农业谋略主体扶持策略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为策略歪斜的伏击依据。教导企业、农民合作社、家庭农场与农户等精细衔接与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等神气，让农民更多分享产业升值收益。法式和教导农业农村领域社会投资，健全风险防护机制。
（十五）拓宽农民增收渠谈。教导农民发展稳当家庭谋略的产业款式，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗服务策略提拔力度，强化服务服务和劳务相助，培育推介特质劳务品牌。鼓舞家政兴农行动。加刚劲龄农民工服务扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面笼罩和灵验开动，照章纠治种种欠薪问题。发展各具特质的县域经济，提拔发展服务容量大的富民产业，促进农民就近服务增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈款式实施界限，在要点工程款式和农业农村基础设施建设领域膨胀以工代赈。
四、着力鼓舞乡村建设
（十六）统筹县域城乡连接布局。稳当东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，阐发县乡国土空间连接的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、环球服务一体化。提高村庄连接编制质料和实效，不得要求村庄连接编制全笼罩，对不需要编制的可在县乡国土空间连接中管控教导或出台通则式护士章程。合理细目村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特质的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永远基本农田布局基本安详的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地抽象整治。
（十七）推动基础设施向农村延迟。分类鼓舞城乡给水一体化、聚拢给水界限化、微型给水法式化建设，有条目的地方可扩充农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路升迁行动，98优配开展农村公路及桥梁贞洁风险隐患排查和整治，不绝推动“四好农村路”高质料发展。巩固具备条目的州里和建制村通客车效果，改善农村水路交通出行条目，鼓舞农村客货邮会通发展。深化快递进村，加强村级递送物流抽象服务站建设。深化县域生意体系建设，提拔连锁谋略布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里延迟。推动农村浪掷品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固升迁农村电力保障水平，加强农村漫衍式可再生能源开发利用，荧惑有条目的地方建设环球充换电设施。升迁农村地区电信宽阔服务水平。连续实施农村危房校阅和农房抗震校阅，作念好受灾区区因灾倒损住房复原重建。
（十八）提高农村基本环球服务水平。优化区域素养资源建立，升迁投止制学校办学条目和消防、安全等护士水平，办好必要的乡村小界限学校。全面加强农村义务素养学生育分改善盘算护士，确保食物安全和资金法式使用。以东谈主员下千里为要点鼓舞精细型县域医共体建设，升迁中心州里卫生院服务能力，推动辛苦医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生分通。健全基本医保参保长效机制，对流畅参保和昔日零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。渐渐提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系改进试点，荧惑开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救援保护机构笼罩面，升迁留守儿童和窘境儿童关爱服务质料。加强残疾东谈主保障和康复救援。
（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村稠浊治理攻坚战，不绝鼓舞农村东谈主居环境整治升迁，建设秀好意思乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选拔农村生存浑水治理模式，推动茅厕粪污和生存浑水协同治理，基本摈弃农村较大面积黑臭水体。推动农村生存垃圾源泉减量、当场就近处理和资源化利用。强化农业面源稠浊卓绝区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。鼓舞受稠浊耕地安全利用，加强农用地泥土重金属稠浊溯源和整治。提拔秸秆抽象利用，精确轨则禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。舛误鼓舞“三北”工程，强化资源协同和联防联治，升迁防沙治沙抽象治理效果。加强草原生态保护征战。鼓舞生态清洁小流域建设。鉴定鼓舞长江十年禁渔，强化长江特等濒危物种救援和伏击栖息地生态征战。
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓舞握党建促乡村振兴，宝石以党建引颈下层治理，提上下层党组织指挥能力。保持县级党政指挥班子成员任期安详，不绝加强州里指挥班子和干戎行伍建设，着力惩办部分年青干部在农村下层“水土抵御”问题。作念好寰宇村“两委”换届，聚拢整顿颤抖涣散村党组织，推动驻村第一通知和使命队担行为为。加强农村党员、干部素养培训。完善下层监督体系，严格村干部畸形是“一肩挑”东谈主员护士监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，提拔农民民繁密渠谈参与村级议事协商。不绝深化整治乡村振兴领域歪风邪气和衰落问题，塌实开展对村巡察，细化完善新期间农村下层干部正当履行职责法式。
（二十一）不绝整治款式主义为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化膨胀情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调使命主谈主员从严管控长效机制。严格抑制对下层开展督查检查窥探，精简优化涉农窥探。巩固“一票否决”和缔结牵扯状事项算帐效果。算帐整合面向下层的政务应用方法，不绝深化整治“指尖上的款式主义”。鼓舞农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等神气推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类护士、统筹使用。
（二十二）加强文雅乡风建设。进一步加强新期间农村精神文雅建设，强化想想政事引颈，实施文雅乡风建设工程，推动党的改进表面愈加深入东谈主心、社会主义中枢价值不雅世俗践行。培育期间新风新貌，深化“我为民众办实事”等实验步履，鼓舞温煦家庭与和谐邻里建设。加强民族联接跨越宣宣素养，铸牢中华英才共同体清楚。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和产物供给，改进开展“戏曲进乡村”等文化惠民步履，加强乡土文化能东谈主扶持，教导民众性文学步履健康发展。鼓舞传统屯子特质保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
（二十三）鼓舞农村改俗迁风。鼓舞农村高额彩礼问题抽象治理，阐发妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和体恤关爱。加大对婚托婚骗等监犯步履的打击力度。加强宗祠法式护士。深化殡葬改革，鼓舞公益性生态安葬设施建设。不绝整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等卓绝问题，完善敛迹性法式和倡导性圭臬。法式农村献艺市集，深入整治低俗饰演步履。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。
（二十四）调和农村安详省略。宝石和发展新期间“枫桥教学”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同惩办机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防护禁绝“村霸”、眷属系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务护士。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农领域传销、糊弄等经济犯警。健全农村济急护士组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源泉管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化建立体制机制
（二十五）安详和完善农村土地承包关连。宝石“大安详、小调整”，有序鼓舞第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大大量农户承包地总体顺延、保持安详。健全承包地谋略权流转护士服务轨制，不得通过下想法、定任务等神气推动土地流转。荧惑通过发布流转价钱指数、什物计租等神气，推动流转用度安详在合理水平。培育新式农业谋略主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。
（二十六）管好用好农村资源财富。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等神气周转利用的灵验完了款式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓舞农村集体谋略性建设用地入市改革，健全收益分拨和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，分歧集体收入提硬性标的，严控集体谋略风险和债务。不绝深化农村集体资金、财富和资源护士专项治理。鼓舞新增耕地法式护士和合理利用。
（二十七）改进乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般环球预算插足，强化绩效护士激励敛迹。加大中央预算内投资、超永远畸形国债和地方政府专项债券对农业农村领域症结款式建设的提拔力度。利用再贷款、再贴现、辞别化入款准备金率等货币策略器用，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。提拔金融机构刊行“三农”专项金融债券。荧惑相宜条目的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓舞农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。膨胀畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。宝石农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社改革，稳妥有序鼓舞村镇银行改革重组。健全多档次农业保障体系，提拔发展特质农产物保障。严厉打击农村种种造孽金融步履。加强涉农资金款式全过程监管，着力整治骗取套取、幽囚挪用惠农资金等问题。
（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才提拔盘算，加强农民工夫手段培训，壮大农村种种专科东谈主才和实用东谈主才部队。鼓舞乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专科。升迁涉农行状素养水平，荧惑行状学校与农业企业等组建产教衔接体。塌实鼓舞“三支一扶”盘算、科技特派员、特岗盘算、大学生志愿服务西部盘算等下层服务款式。深入实施乡村巾帼追梦东谈主盘算和乡村振兴芳华立功行动。提拔科技小院扎根农村助农惠农。连续实施大学生乡村大夫专项盘算。荧惑和教导城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。
（二十九）统筹鼓舞林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权轨制改革，调整优化林木采伐护士轨制，赋予权益东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全财富监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权益体系，促进法式护士利用。鼓舞供销社抽象改革。深化农业水价抽象改革和用水权改革，加豪夺用水护士，不绝鼓舞地下水超采治理，膨胀利用节水灌溉工夫。
（三十）健全农业改革东谈主口市民化机制。推动改革支付、新增建设用地想法、基础设施建设投资等与农业改革东谈主口市民化挂钩。完善寰宇公开调处的户籍护士政务服务平台，扩充由常住地登记户口提供基本环球服务轨制。荧惑有条目的城市渐渐将安详服务生存的农业改革东谈主口纳入城市住房保障策略范围。进一步提高农业改革东谈主口义务素养阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在服务地参保户籍放手。照章调和进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索建立自觉有偿退出的办法。
办好农村的事，完了乡村全面振兴，关节在党。必须视死如归把惩办好“三农”问题作为全党使命重中之重，夯实五级通知握乡村振兴政事牵扯，完善城乡会通发展体制机制，完善强农惠农富农提拔轨制，推动学习利用“千万工程”教学走深走实，健全鼓舞乡村全面振兴长效机制。保持历史耐烦，竭力而为、知人善察，聚拢力量握好办成一批要点实事，让农民民众可感可及、获得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新期间党的民众路子，密切党群干群关连。宝石从农村骨子启航，充分尊重农人心愿，改进使命神气方法，戒备策略膨胀省略化和“一刀切”。荧惑各地实验探索和改革改进，充分调和宏大党员干部和农民民众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。
让咱们愈加精细联接在以习近平同道为中枢的党中央周围，鉴定信心、攻坚克难，真握实干、久久为功，加速农业农村当代化步调，推动农业基础愈加结识、农村地区愈加雀跃、农民生存愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。
