栏目分类
广州朝上2025｜国办“1号文”后 广州何如优化政府指挥基金解决？
发布日期：2025-02-23 13:49 点击次数：108
本年1月，国务院办公厅印发《对于促进政府投资基金高质地发展的指挥想法》（即国办“1号文”），围绕政府投资的基金诞生、募资、运转、退出全经由，分八部分提议25条具体法子，旨在构建愈加科学高效的政府投资基金解决体系，促进政府投资基金高质地发展。
“当今，广州已初步造成市区两级且涵盖基础法子、新兴产业、科技革新等多范畴的政府指挥基金体系，但这些基金也存在范畴‘小而散’、新兴产业类基金占比偏低、专科化运营水平不及、枯竭合理容错机制等高出问题。”2025年广州两会行将召开之际，民革广州市委会提交了《进一步篡改优化政府指挥基金解决，加大赋能广州新质分娩力布局》集体提案。
广州已构建起市区两级的政府指挥基金体系
算作指挥经济社会发展的革新方法及要紧用具之一，政府投资指挥基金以援手当地紧要政策性功能及新兴产业发展为就业，在训诫造成新质分娩力方面上演着要紧引颈性扮装。
据了解，民革广州市委会组织了课题组，对广州多只具有代表性政府指挥基金进行了实地调研，并重心对基金诞生、募资、投资、风险抵偿、引发拘谨、退出、监督捕快等经由止境政策规则进行了梳理分析，在此基础上造成集体提案建议。
调研自满，截止2023年末，广州市级政府投资指挥基金共10支，大多于2014-2019年时分创立，涵盖工业转型升级、新兴产业等诸多功能性范畴；同期，市辖各行政区也先后成立了区级政府投资指挥基金。总体上看，广州全市已造成市区两级的政府指挥基金体系。
民革广州市委会暗示，从近十年解决运营推行看，广州市的政府指挥基金说明着有用复古紧要关键型基础法子建造，加大引进海表里“高精尖缺”东说念主才，积极训诫政策性新兴产业，饱读舞中小企业稀奇是科技类企业革新创业的要紧作用，为加速广州经济社会高质地发展作出了一定的引颈性孝顺。
然则跟着中央提议加速造成新质分娩力和广州市确立“产业第一、制造业立市”等新政策场合下，广州市政府指挥基金在范畴结构、品种树立及运营解决机制等方面呈现诸多不相妥贴之处，逐步暴泄露影响基金运营斥逐和产业训诫的多少高出问题。
举例，在范畴方面，广州现存的政府指挥基金总量范畴偏小，且散播于多个部门牵头解决，呈“撒胡椒面”式分拨，对龙头企业、紧要方法劝诱和援手力度不及。在结构方面，基金结构有待优化，新兴产业类基金占比偏低，难以对新兴产业训诫造成“雨淋式”效应。在品性树立方面，尚未建立政府运营解决的“天神投资指挥基金”，网上理财同期还存在指挥基金品种树立上重叠、交叉等问题。此外，与国内盛名政府指挥基金解决比较，广州政府指挥基金解决商场化仍待擢升，枯竭必要合理的容错机制；基金配套政策待完善，枯竭合理有用的引发拘谨机制。
进一步优化政府指挥基金的解决方法与机制
对此，民革广州市委会集体提案建议，一是加大现存政府指挥基金的优化、重组与整合，大幅提高产业发展类指挥基金比重，优化整合基础法子建造基金，鉴戒深圳等先进城市教训，新诞生天神投资指挥基金等。
二是进一步建立和完善资金起头与保险机制，多元拓展基金起头渠说念，统筹整合全市产业类专项资金，在逐步减少财政补贴补助的基础上，逐步扩大政府指挥基金连接巩固的资金起头。举例，清算、周转各样财政存量资金，推行政府产业基金的资金起头；积极探索各样成本多元参与诞生政府产业指挥基金等。
三是按商场化、专科化导向鼓舞政府基金运营解决模式篡改，精确主办政策性所在和交易化运作之间的均衡，按商场化、专科化导向鼓舞政府基金运营解决模式篡改，优化受托机构彩选机制，建立方法科学有绸缪机制，进一步完善引发拘谨机制，优化基金退出机制。
四是强化配套政策复古，促进指挥基金高效可连接发展，篡改资金性质定位，合理转念基金返投政策，探索建立亏蚀抵偿机制，加大对基金解决东说念主才引发、财税等政策复古。
五是优化监督捕快体系，尽快建立合理容错机制，一方面，要更正完善基金绩效评价体系，针对不同业业和政策导向的基金分类、分阶段树立不同绸缪膨大绩效捕快；另一方面，在范例配合解决机构的评估筛选、引资和投资基础上，加强对基金运营解决的全过程监督。此外，还要加速建立合理的容错机制，明确制定尽责免责的要求与圭臬，进一步优化基金捕快方法，建立风险容忍机制。
